美国的兽医制度

长期以来，兽医在中国都是属于社会地位低下的职业。改革开放前，在养殖业尚未形成的时代，兽医被称为“骟匠”，主要从事“劁猪骟马”的工作；改革开放后，随着养殖业的发展，兽医的地位有所提高，但是仍然处于社会的底层，缺乏公众关注。与之形成鲜明对比的是，在欧美发达国家，兽医是一种非常高尚的职业，兽医不仅属于高收入阶层，更是受到广泛的社会尊重。这除了与国家在兽医方面的培养及管理投入密不可分外，完善的考核及执业机制亦是保障兽医从业操守的重要原因。近期，国内发生的一系列畜产品安全事件，对我国现行的兽医制度提出了挑战，改善兽医服务机制已经成为了当务之急。为此本期特别关注，以畜产品出口大国——美国为例，对其兽医制度做一全面介绍，以期能对国内兽医同仁有所启发。

美国作为全球第一个经济超级大国，农业生产力也是相当发达的，美国的农业劳动力（包括林业、狩猎和渔业）仅占全世界农业劳动力的 0.3%，但是却生产了占全世界总量 11% 的粮食、15% 的饲料、25% 的牛肉和11% 的猪肉。美国的农业生产总值占全国国民生产总值的 16%，农业创造了大量的就业机会，美国的每 6 份工作中就有 1 份与农业有关，约占美国就业总人数的 17%左右，而这些工作的 90% 以上是在农场之外。现在，美国只有占全国不到 2% 的人口居住在农场（1920 年时为30%），87% 的美国农（牧）场属于家庭农（牧）场，平均每个家庭农场拥有土地 463 英亩（2778 亩）。美国的每位农民的生产量可以供养 128 人（其中 94 个美国人，34 个外国人）。53.9% 的美国农民拥有农场之外的第二职业，农民的年龄相当的年轻，平均年龄为 33.6 岁。

密西根州立大学作为美国的第一所根据赠地法成立的大学，下设 15 个学院，学校占地 21.2 平方公里。在 15 个学院中，农业和自然资源学院是该大学历史悠久、师资力量最强的学院。在行政管理上，农学院分为 4 大部门：主管教学的学术和学生事务部，主管科研的农业实验站，主管推广的大学推广站和主管国际交流的国际农业研究所，每一个部门都有 1 名副院长负责。在美国的大学里，畜牧系和兽医系的教学是分开的，畜牧系则设在农学院里面，兽医学院则是单独设立，这可能是国外比较重视兽医教学的缘故。

一、兽医教育

在美国，从事兽医临床工作以及相关的工作包括生物制品的生产、兽药生产、销售等多数需要兽医执照（license）。执照的获取需要一定的条件，主要条件分为职业教育和国家统一考试两大项。

（一）兽医期前教育

美国的兽医学院入学要求学生具有兽医期前教育（preveterinary education）学历背景。这种期前教育可以是普通大学相关专业（如畜牧、生物、生物化学等）的学士学位（一般 4 年），或者是地区技术学院的专业技术学历（2 ～ 3 年）。许多学生在进入兽医学院之前在动物医院做 l ～ 2 年的助手或护士性质的工作，以取得相关经验。所以兽医学院的学生中很多人已经有了一定临床工作经验。这样他们在学期间可以更好地接受课程的内容。美国兽医学院学生的另外一个特点是他们对毕业后的目标很明确，即从事兽医临床工作。只有很少一部分学生继续攻读学位或到公司、政府机关工作。

（二）兽医教育

美国的兽医教育（veterinary medical education）一般为 4 年。多数的州都有兽医学院。有的州兽医学院附属于州立大学，如德克萨斯州、宾西法尼亚州等，有的州兽医学院在综合大学里面，如纽约州的康奈尔大学、麻萨诸塞州的塔夫茨大学等。兽医学院有公立、私立之分。其中多数为公立的。兽医学院的学费在所有大学中是比较昂贵的，仅次于法学院和医学院等，平均每年的学费为 2 万美元左右。还不包括吃住等费用。所以很多美国的兽医学院毕业生离校时都欠几万美元的贷款债务。美国兽医学院的课程设置除了我们了解的基础课、临床基础课和临床课以外，还有兽医道德课程、兽医经济学，兽医法律法规课程、动物行为学、动物医院管理、兽医市场营销学等。有些是以讲座的形式开课。课程注重实用。

兽医学生毕业前有近一年的时间一面上课一面在动物医院实习或农场实习。毕业前学生已经根据自己的志愿分成大动物兽医或小动物兽医，这样在实习时可以有重点地学习相关的知识和技术。对毕业生要求要达到一定水平的动手能力，这些能力是通过国家统一考试的必备条件。美国兽医学院的毕业生从事临床工作的约占毕业生的 85% 以上，其中 80% 从事小动物临床，15% 从事大动物临床工作。剩下的 5% 左右从事混合型临床，即大、小动物临床都做。兽医的收入很高，而且不愁找不到工作。平均年薪 5 万～ 7 万美元。如果自己开业收入还要高的多。在公司的收入平均 8 万～ 10 万美元，但是公司的特点是稳定性不如从事临床工作。

美国对兽医教育的要求是相当严格的，北美洲有 34 所兽医学院，其中美国 28 所。兽医学院在教学、科研、兽医技术推广方面集三位于一体，密西根大学兽医学院下设研究所、6 个教学系、1 个诊断中心和 1 个兽医教学医院。

在美国，要成为一个兽医学院的学生是不容易的：

一是美国的兽医专业的招生计划是由美国联邦教育部统一下达（同医学专业一样）；

二是报考兽医学院的考生必须先学习 2 ～ 2.5 年的预科（畜牧学、微生物学等相关的学科）；

三是兽医学院的学费收费标准远远高于其他专业，1 年的学费要 1.4 万美元，而其他的农学专业的学费只是 0.7 万美元左右。

密西根大学兽医学院教学、实验设施相当完善，每年报考兽医学院的考生都有 1 000 多人，但每年的录取名额仅仅 108 名（其中 80% 的新生是女生），美国的兽医教育如此限制录取名额的目的是为了提高学生的质量。4 年的学习结束时，只有 98% 的学生可以拿到毕业证。在 4 年的学习中，前 2.5 年是专业学习（3 个学期学习兽医医学专业知识，2 个学期学习专门的疾病），主要学习动物疾病的发病原因、预防、诊治等，后 1.5 年是在兽医学院的教学医院学习门诊技术，按 3 个星期为 1 个周期进行家畜、家禽、宠物疾病的临床诊治技术的学习，就像医学专业的毕业生进行各科的临床实习一样。学生通过 4 年的学习结束后，如果想专修哪一个动物疾病，还要再学习 1 年。兽医学院的毕业生大部分到私立兽医诊所就业，其中 60% ～ 70% 的毕业生是去私立的宠物医院。

美国的兽医教育比较注重理论和实践的结合，如果在某个地区暴发了某种动物传染病，兽医学院会及时的请有关专家来学院介绍扑灭该病的措施及整个过程，以增加学生对该病的认识。兽医学院的学生毕业后欲取得兽医师资格，尚需通过美国联邦全国性兽医师资格考试。

二、国家统一考试

美国各个州都有自己的关于在本州行医（兽医）的法律。基本上所有的州都要求兽医学院的毕业生在毕业后必须接受国家统一考试。而且考试成绩必须过线（大多数州要求的分数一样，有些州可能略有差别）方能取得在本州行医的资格，否则任何人不得从事兽医临床或有关动物诊疗的工作。兽医师国家统一考试由独立的考试公司承担。考题则由美国兽医学会的兽医师国家统一考试委员会组织专家出题。专家出的题都要经过几道严格审查程序，包括问题的合理性、问题的科学性、心理学可行性等。而且每一道题至少由 3 名以上的不同专家审核。合格的题收录到国家考试题库中。每年考试前，由计算机随机抽取相应数量的考题，由专门的考试公司装订，密封后送到考场。考场的管理由本州兽医学会负责。

兽医师国家统一考试分成两大部分：

一是包括所有兽医学科内容的理论部分（National Board Examination，NBE）；

二是有关临床实践方面解决问题的能力部分（Clinical Competency Test，CCT）。

NBE（理论部分）考试由 400 道题组成，考试时间为 8 小时。满分为 800 分，通过为 425 分。CCT（实践部分）考试由 14 道大题组成，考试时间为 4 小时，满分为 800 分，通过为 425 分。

通过如上 2 项考试者获得兽医博士学位，即 DVM （Doctor of Veterinary Medicine）学位。获得 DVM 学位后还要通过本州的州考（State Board Examination）方能获得在该州行医的资格，即行医执照。州考一般以本州有关兽医行医法律法规、动物防疫法规等内容为主。

三、美国兽医毕业生

美国兽医学院毕业生在美国从事兽医临床相关职业工作必须取得行医执照。对外国兽医学院的毕业生，美国兽医学会有专门规定，这个规定简称为 ECFVG（Education Commission for Foreign Veterinary Graduates）项目。项目要求毕业生所毕业的学校必须是美国兽医学会名录上登记的学校，然后必须通过美国兽医国家考试（同美国学生）。此外还要通过为外国人设计的一系列特殊考试。这些考试包括：英语能力（托福 TOEFL，英语写作 TWE，英语口语 TSE）和实际操作能力考试（Clinical Profl-ciency Examination，CPE）。实际操作能力考试总共考 3 天，在美国兽医学会指定的大学进行，考官由大学教授担任，考试主要集中在临床实际操作方面，内容包括：病理剖检，实验室检查，X光操作，手术操作，临床检查，临床处置等。由教授以一对一的形式进行。考试后教授打分决定考生通过与否。

以上所有考试都是收费的。费用由几百到几千美元不等，而且每年都在增加。美国的兽医执照考试制度多年来在保证兽医质量方面确实起到了一定的保障作用。美国兽医学会近年来还在不断改进这个制度，改进考试方法，以期使制度更实用。

四、美国的兽医管理体制

美国全国的兽医管理机构在联邦的农业部，各州的兽医管理机构是在各州的农业厅。密西根州政府下设农业厅，农业厅下设 14 个处室，其中动物处负责全州动物防疫工作。动物处的主要职责是保障动物健康，监控外来疾病，主要有：一是发放动物养殖场执照或许可证；二是分析判断动物疾病发生、发展，并提出应对措施；三是与密西根州立大学畜牧兽医技术推广站合作，普及公共教育；四是组织成立动物疫情应急处理队伍，快速处理动物防疫事故；五是负责法律、法规的起草，并协调州议会通过；六是制定运输动物的条件，保证动物运输安全；七是建立动物疫病报告制度，负责收集、处理全州的动物疫情；八是考核并授予专业兽医职业兽医师资格。

动物处现有工作人员 75 名，由于密西根州所属各不设立相应动物防疫机构，全州的动物防疫及监督工作全部由州农业厅动物处直接负责，因此，全处 75 名工作人员中，有 34 名兽医师为野外巡视员，其中 4 人为高级畜牧师，也是州政府的高级雇员，在州农业厅上班，准备随时赴各地处置动物疫情。另外 30 名兽医师分片负责各县的动物防疫工作，并在当地购房常驻，属于派驻性质。美国的动物防疫是分级管理，州农业厅动物处的工作就是向州长、州议员宣传动物防疫的有关问题，制定应急计划书（白皮书），应急计划书由科研、教学、推广单位的专家签字后报州政府，不但向州政府提出问题，而且还要提出解决问题的措施。动物防疫部门向州议员宣传动物防疫的重要性，让州议员同意动物处的意见是很困难的，因为大部分议员是城里人，对农（牧）场了解较少，对农业和动物防疫工作不理解。而州一级的任何一个规定必须通过州立法会议才有效，通过一项法规往往需要做大量的工作。具体的免疫工作是由个体诊所的兽医师或农（牧）场主来做，州驻各县的兽医师负责对农（牧）场免疫工作的监督检查。

五、美国的兽医官制度

是一个拥有 50 个州的联邦制国家，各个州都有立法权。地域辽阔，动物及动物产品的生产也不平衡，在动物卫生的管理方面既要维护联邦的利益，又要维护各州权力的独立性，其管理模式与欧盟成员国不同，美国的官方兽医分为联邦兽医官和州立动物卫生官，二者都属于官方兽医。美国动植物卫生监督局是联邦的最高兽医管理部门，局长为最高兽医行政长官，由农业部副部长兼任。美国动植物卫生监督局总部设立若干高级兽医官和助理兽医官，分别负责全国的动物卫生监督、动物及动物产品的进出口监督和紧急动物疫情扑灭等工作。

此外，美国动植物卫生监督局还在全国设立了东、西两个兽医机构，分别管理分布在全国的 44 个由联邦动植物卫生监督局派出的地方兽医局。地方兽医局具体负责当地动物调运的审批、免疫接种的监督、动物登记和突发疫情的扑灭工作。地方兽医局的主管为地方兽医主管，下设 3 ～ 5 个助理兽医官，划片负责相关区域的兽医卫生监督工作。

美国动植物卫生监督局总部的兽医官和地方兽医官都属于联邦兽医官，像这样的兽医官在美国有 400 名左右。除了属于联邦动植物卫生监督局派出的地方兽医局以外，美国每一个州还都设有州的兽医管理机构，属于州农业厅管理，其最高行政长官为州立动物卫生官，下设 3 ～ 5 名州立兽医官。在动物防疫的工作方面，联邦地方兽医局和各州的兽医管理机构通过签订协议明确各自的职责，共同负责该州的动物卫生工作。州内的动物流动必须持有检疫合格证，而这种检疫合格证的出证人是分布在州各个地方的个体兽医师（经过培训、授权），州政府不负担经费，而是通过向农场主收取检疫费。如果这些授权的兽医师开错一次检疫证，就要吊销授权。检疫证是由联邦政府统一印制的，兽医师开据的检疫证 1 份给农场主，1 份寄给州的动物处。州与州之间的动物检疫要求是不一样的，州与州之间流动的动物所持的检疫证，出证人是由州里有授权的兽医师签发，签发检疫证之前必须到现场认真检疫后才能出具检疫证。出口的动物及其产品的检疫由美国动植物卫生监督局和属于联邦动植物卫生监督局派出的地方兽医局负责出证。

（本文在整理过程中得到了世界动物保护协会中国代表处首席代表李国志先生和科学顾问孙全辉先生的大力帮助，在此表示感谢。）

via 兽医导刊2013年第2期

2021、2022年QS兽医学专业世界排名

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